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2012-09-18

中央行政院長兼銀行總裁

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    一六六八年全世界最古老也是第一個中央銀行--瑞典中央銀行(Sveriges Riksbank)誕生時,瑞典人一定沒有想到中央銀行這個新玩意,在三百年後會成為人類社會現代化的重要記號。

    早期的中央銀行最主要的工作就是發行貨幣、紙鈔與融通政府財政。就像原始人首次學會使用火焰的過程一樣,由於中央銀行家不了解貨幣控制的原則,濫用中央銀行能力的結果,引發了一場又一場嚴重的通貨膨脹,不但如此,還經歷了一次又一次的銀行倒閉危機。經過這些人類歷史上偶然的大型實驗以及經濟學家們對於貨幣系統運作的了解,我們現在總算把中央銀行獨立於各國財政部與行政體系之外。在追求經濟成長、降低失業率與穩定物價,創造穩定而安全的貨幣與金融體系,又為了達成這種多重目標的願望之下,希望增進全國家每一個百姓的福利,而把貨幣發行權力交給任期比總統更久的中央銀行理事會,而不是交由任何一個有立場的政黨或是選票公投決定我們的貨幣體系運作。

    由於中央銀行在各國成功的獨立運作之後,監管國內金融體系、提供國內金融貨幣市場服務、制定國家貨幣政策成為全世界中央銀行主要的工作。儘管早期如英國與日本的中央銀行隸屬於行政部門或經濟部門底下,現在都已經成為一個分離於政治體系之外的獨立單位。而人們授權給中央銀行的主要因素就是由於不信任政治人物,希望社會能有更穩定的金融環境與穩定的物價。

    我們的中央銀行成立於一九二八年,但是在持續的戰爭與錯誤操作之下,國民政府在中國引發嚴重的惡性通膨,導致嚴重的內戰。而台灣中央銀行在一九六一年才重新恢復運作,隸屬於行政院底下,直到一九七九年修法將中央銀行訂為國家最高的貨幣決策機構。

    當行政院陳冲院長對民眾宣示最新的經濟政策方向是「不降息」的時候,會讓國際間錯以為台灣還停留在一九六○年的舊時代。因此,我幫院長找了三個理由:第一,台灣真的是行政院領導中央銀行,院長不小心說出事實而已。第二,院長可能仍有野心,很想當中央銀行總裁,而不小心把行政院當作是宣示貨幣政策的場所。第三,就是看起來很老實的院長其實很笨。