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2012-10-01

內生型經濟成長之問與答

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此文是補充並試著解答小弟在蘋果日報刊載專文所引發的隨後討論。

問:台灣是一個資源缺乏,人口僅兩千四百萬的海島型國家,真的能夠不靠外銷貿易產生經濟成長嗎?只有內需沒有而沒有貿易,經濟體內的錢要如何越來越多?

答:會有這種問題是同時搞錯了很多事情。第一件事情是,國內的錢其實會隨著時間與經濟成長一直增加,是因為每一個工作的人會有所得,大家消費一部分,也儲蓄一部分,儲蓄則是用於未來的消費,你沒花完的儲蓄不是留給你的後代,就是留給政府,那些錢又變成未來的消費。第二件事情是,一個自給自足的國家,他的GDP就會等於C(消費)+I(投資)+G(政府購買),而沒有EX(出口)-IM(進口)。這種經濟型態並非特異,而經濟學課本把它叫做「封閉經濟體系」,一個封閉經濟體系還是能夠因為生產力提升而產生經濟成長。

問:但是台灣如果只有消費與投資,怎麼可能成長呢?

答:這是第三個錯誤的觀念,很多人都會有相同的誤解,GDP是一種統計工具,是為了計算一年之內的國內總產出,而計算GDP有三種方式,一種是計算國內所有生產出來的產品與服務的總價值,一種是計算國內所有產品與服務的總支出,第三種是計算企業給勞工的薪資、利潤、利息、租金等要素總支付。這三種計算方式原則上要完全相等,而一般我們簡化則用第二種的方式計算總支出,來當作一個國家的總生產。

問:所以,總產出等於總支出的意思是?

答:GDP=C+I+G+EM-IM每一個部分,只是一種為了計算總支出的統計分類而已,它並不是一個嚴謹的經濟結構分類。也就是說當我們看到一個國家只有C+I+G,並不是代表那個國家只有消費,而沒有生產。相反地,C(消費)+I(投資)+G(政府購買)的總額,就是一個國家的國內企業的生產產品與服務的價值。

問:但是台灣沒有資源的國家,如果我們沒有外銷,我們一定要靠進口才能填補內需,由於進口是GDP當中的負向,所以我們的GDP就會被IM(進口)給吃光。

答:這是一個很有想像力卻沒有考慮現實的想法。任何一個進口商進口之後在國內銷售,原則上都會創造利潤,也就是說它進口了一百元的原料,經過加工包裝之後他們會加成一百二十元銷售在內需市場上,對於GDP來說來還是增加了二十元的增益,這時候開放進口一項國內沒有能力生產的商品,總GDP還是增加的。因此只要進口商不是賠錢銷售,開放國內沒有的商品進口還是能夠增加總GDP。

問:但是一個國家增加國際貿易難道不會增加收入嗎?

答:會的,國際貿易可以增加雙方的經濟生產效率,生產力提升可以使得經濟成長。

問:所以政府可以主導一個中央計畫產業政策,透過外銷創造額外的經濟成長?

答:是的,許多東南亞國家都嘗試這種模式,得到了貿易增益,短期產生了不錯的成效。但問題就是外銷產業補助如果考慮到失敗率,其總效果可能沒有那麼誘人,關於這部分台灣政府有血淋淋的教訓。政府獎勵外銷產業的過程中,反而將原本可用於國內建設或是國內社會福利的資源用於貼補外銷企業,而產生了政府圖利企業的社會爭議。

    另一個問題是,如果一個國家國內已經達到充分就業(自然失業率),政府繼續補貼外銷產業,而獲得高於自然失業率的就業成長,這時候總體經濟就會過度加速,但國內生產力(生產效率)卻沒有對等的提升,國內就必須承受高於一般時期的通貨膨脹。而政府主導的產業政策更隱含著一項無形風險,就是這項計畫附加了個「不能失敗」的保證。一旦政府主導的計畫失敗,不但國內資源折損,民眾自信心也會低落。

問:台灣人口只有兩千四百萬,真的能發展內需型成長嗎?

答:一個「內生型」的經濟成長,是生產力與人力資源的提升,並不是「內需型」的經濟成長,而國際上人口比台灣少的國家,盧森堡僅五十萬人、挪威四百八十五萬人、瑞士七百九十五萬人、丹麥五百四十八萬、香港七百一十三萬,新加坡五百一十八萬人,這些國家人口都少於台灣,但他們經濟成就與經濟成長都早已超越台灣許久。

問:為什麼那些國家人口少於台灣還能超越台灣?

答:內需的規模並不是由總人口決定的(儘管跟人口相關),但是那些人口少的國家,他們國內生產效率極高,自動化、生產流程、應用工具都遠超過落後國家,因此他們就算有比較少的人口,卻可以在長時間經濟成長之後創造相當高的人均所得。你可以發現所有的先進國家一定都是國內生產力較高,善用科技工具,在工作流程中引入大量自動化設備,人力素質高使得員工做事有效率,可以產生較多的產品,因而使得國家生活水準與薪資水平大幅增加。我們應該要走上的就只是這樣的經濟模式,透過國內基礎建設提升、勞動力效率增加、企業生產採用更多自動化設備,一個國家內每個企業、每個人每一個小時能更做的事情與生產更多,這時候生產力就會大幅提升。

問:那為什麼台灣有那麼多的財經專家,他們也受過專業商學院的訓練,怎麼會跟你說的不大一樣?

答:關於這一點我也百思不得其解。