文/黃紹博
儘管歐債危機席捲全歐洲，蔓延到全世界，德國這個工業化國家在風雨之中依舊屹立不搖。是什麼樣的力量讓德國經濟如此充滿活力？許多專家告訴我們答案就是德國眾多的中小企業，也被稱作「中堅企業」(Mittelstand)。
德國經濟成長的泉源
二次世界大戰以後，德國從荒煙漫草之中快速地恢復，這都要歸功於三百五十萬個中小企業。受到社會主義的思潮影響，德國人不愛大型企業，德國的中小企業佔有全德國企業的百分之九九點七。其中八成公司是由十人以下的小型公司，吸收了全德國七成八的生產勞動力，更生產了五成的德國GDP。
德國人追求極致的工藝技術是出奇有名的，而這些不斷提升自己生產效率的中小企業傳統工匠們，往往形成家族企業，由一群從小耳濡目染家族企業的後代繼承家族事業。而且這些家族企業廣泛的結合學術研究與國際行銷網路，將自己的產品銷往全球，積極的參與國際貿易，並透過競爭激烈的新興國家市場維持自己的競爭力，使得這些企業能夠全球化。
失敗的李國鼎模式
台灣走了一條不大一樣的道路。我們過度追求政府的產業政策，崇拜李國鼎當時的採用的產、官、學合作模式，認為這套模式可以歷久彌新，成為台灣每一個世代的成功典範。
是的，從歷史的經驗來看，我們成功的創造的新竹科學園區的幾度繁華，政府成功的將半導體製造技術留在台灣，靠著群聚效應與利用中國廉價勞動力的優勢，台灣切入了廣大的點子消費品的代工與製造，我們成為了PC王國，但我們也見證了兩兆雙星(DRAM、LCD)計畫的整體挫敗。
為什麼相同的模式，典範卻無法轉移？很可能李國鼎模式只是個運氣與時機的美麗巧合，當時就算沒有政府介入，台灣很可能還是有發展半導體與PC製造的比較優勢，政府的幫助只是讓它茁壯得更快速。
危急中的有感方案
二○一二年，台灣電子產業在市場快速變遷之下，喪失了許多出口機會，金融風暴乃至於歐債危機，在產業集中於電子消費產品的風險之下，台灣經濟成長大大的受到創傷。政府遂在這樣緊迫的危急當中，推出了「經濟動能推升方案」。
有鑑於過去政府利用大量資源挹注於某些特定產業，政府在新一輪的產業政策中，受到某位國策顧問的建議，台灣政府打算一改過去李國鼎策略，採行德國的「中堅企業」模式，台灣政府到底要如何帶領台灣產業走出去呢？政府給我們的答案是「推動中堅企業躍昇計畫」。
政府的想法很簡單。首先，在台灣中小企業中選定一百五十家中小企業，每年針對五十家做客製化服務協助成長，並且每年表彰十家中堅企業，作為產業當中的模範生。
相同的裙帶關係，圖利少數的財團
這套模式看起來很漂亮，感覺也是一種可行的方案。從台灣既有的中小企業中，選定並扶植那些具有競爭力的中型企業，提供客製化的服務這顯然就有點曖昧。我們知道，政府可以提供企業協助的方法有許多，但大抵就是法規鬆綁、獎勵租稅、提供減免等直接干預市場的措施。
例如一家研究人類基因技術中型企業，他們想要在國際上競爭，台灣政府就開放原本管制的人體實驗，這時候這家公司的研究一定很容易突飛猛進。或是某家關鍵化學原料生產公司，台灣政府鬆綁環境汙染規定，這時候就會大量降低化材公司的成本。或是政府提供某些特定產業的投資研發減免等稅務優惠。如果你知道政府會這麼做，企業主一定會處心積慮地成為那五十家企業，以享受政府的全套客製化服務。
中間的矛盾與利益共生的問題就是，誰該被服務？誰不該被服務？誰選擇？如何做出決策？
政府總是可以透過許多干預市場的辦法，給某些企業加權加分的協助。這時候這些中型公司開始創造出口的時候，就變成了一個新的亮點企業，作為政府政策成功的活廣告。政府算盤算得容易，但請你仔細想想，這哪裡是德國的「中堅企業」呢？這實實在在就是扶植中型企業轉化為大型企業的另一套「李國鼎模式」而已。
政府為何保持沉默？
當政府推出一系列推升經濟動能方案的時候，他不跟我們解釋細節，只用一句「做，就對了」想要搪塞眾人悠悠之口，這時候你就要很小心政府的作為。因為政府的力量很大也很容易被誤用。
所謂的中堅企業模式，是描述德國既具備技術又多元化，而且又專注於提升生產力的產業模式，在德國還有廣大而且專業的技職體系教育系統支持與孕育中堅企業。台灣技職體系已經被二十年前留美自由學派的專家完全摧毀。好不容易走向美式教育體系，現在又想要從美國模式走向德國模式，簡直就是XX比雞排，讓人非常想罵髒話。
三十年前的台灣，正是中堅企業的模範，當時的社會由農業轉向工業化，一家一田地，一戶一廠房，人人都能創業，到處充滿著中小企業，創造了台灣奇蹟。但隨著政府實施大型化的李國鼎產業政策，加上留美自由學派鼓吹揚棄技職體系，現在台灣中小企業已經被摧殘殆盡，到處只看到加盟事業或是大型企業，政府對於財團化與壟斷事業沒有管制的情況下，中小企業沒有生存的空間，現在卻來一套號稱「推升中堅企業」實際上卻是在扶植大型企業的方法在扼殺台灣經濟活力。
這與過去的獎勵模式有何不同？
呼口號，不如辦抽獎
遠在歐洲的英國與法國想要學習德國「中堅企業」都相當不容易了，更何況在教育、基礎設施與商業模式都與德國相距甚遠的台灣，我們竟然想要拿一個「中堅企業」的口號來作為產業政策。
這是台灣可悲的地方，不但短視近利而且沒有長遠規劃，要像德國一樣充滿多元豐富的中小企業，政府只能從大環境做起，創造有利於中小企業的教育體系與人才，推展有利於中小企業貿易的國際外交網路，建立提升生產效率的基礎設施，只有這些看起來沒有亮點的方式，才能使得商業繁榮。
而不是像現在選定某些公司，透過政府力量澆灌，然後形成亮點變成政績。事實上，政府經常沒有能力選出明日之星，現在是中堅的企業明天可能會落水，現在被忽略的小型企業明天可能是台灣之光。如果我們真的有能力選對了中堅企業，那就會變成另一個台積電，但如果選錯中堅企業，任意扶植中堅企業，那就會變成下一個DRAM。
台灣政府政策一向喜愛喊口號，什麼「新十大建設」、「八么洞洞台灣啟動」、「愛台十二項建設」、「黃金十年」、「經濟動能推升方案」......與其一直喊口號，不如辦個抽獎，只要抽到「中堅企業彩券」的公司法人就可以享受政府客製化服務，提供研發投資減稅等優惠措施，這樣都比人為選定特定企業加以扶植要來得公平多了！